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皇冠代理网:了解多个省份确保实施垂直办理改革顺利

时间:2016-02-19 18:32来源:未知 作者:admin 点击:
了解 多个省份确保实施垂直办理改革顺利进行已经成为今年一项重要任务。 近日,广西自治区政府下发通知,要求各市、县(市、区)政府实行省以下环保组织监测监察执法垂直办理改革期间,确保现有环保组织人员不散、环保力气不削弱,实在确保环保人员队伍稳定
    了解多个省份确保实施垂直办理改革顺利进行已经成为今年一项重要任务。


近日,广西自治区政府下发通知,要求各市、县(市、区)政府实行省以下环保组织监测监察执法垂直办理改革期间,确保现有环保组织人员不散、环保力气不削弱,实在确保环保人员队伍稳定。在江苏省十二届人大四次会议上,江苏省代省长石泰峰在政府作业报告中也提出,要完善生态环境损害赔偿和职责追究制度,推动省以下环保组织监测监察执法垂直办理。 


 垂直办理主要是指省级环保部门直接办理市(地)县的监测监察组织,承担其人员和作业经费,市(地)级环保局实行以省级环保厅(局)为主的两层办理体制。改革之后,县级环保局将不再单设,而是作为市(地)级环保局的派出组织。 


 环境污染监管一直存在难题。依据现行相关法律法规,当地环保部门接受上级环保部门和当地政府的两层领导,尽管当地环保部门在业务上听命于上级环保部门,但在预算和人事上受当地政府的控制。在这样的制度安排下,环保监管在和当地经济发展的博弈中一般处于劣势,很多当地政府为了经济发展,往往会对于污染企业“网开一面”。  “在当地上,一些污染大户一起也是利税大户。一旦出现环保方面的问题,政府就会干预环保执法,往往使环保执法决定沦为一纸空文。”一位环保专家说。



环保部年内启动垂直办理试点环保监管加码破体制性顽疾,2到3年完结改革


《经济参考报》记者获悉,环保部正在积极推动省以下环保组织监测监察执法垂直办理,近期已设立环保组织监测监察执法垂直办理办事部门“垂管办”;正在加快研究制定试点方案,试点作业将在年内启动,将争取用2到3年左右时间完结改革。  


  环保部行政体制与人事司副司长任勇在日前召开的记者会上坦言,垂直办理改革是一件非常复杂的事,牵一发而动全身,不只是组织隶属关系的调整,也将涉及当地政府层级间事权、政府相关作业部门间职能、环保体系内部职责运行关系等的调整。  值得注意的是,实行环保垂直办理并不意味着当地政府免责。任勇表示,垂直办理要把职责落实在当地,改革不能弱化当地政府属地职责,更不能出现当地党委政府履行环境质量改善主体职责有推卸、淡化的现象。  对此,多位环保领域专家认为,实行环保垂直办理有利于打破当地“维护圈”,更好地约束当地政府的行为,确保执法行为的公正性和执行力,提高监测数据的真实性和准确性,纠正上有政策、下有对策、招摇撞骗等问题


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